“按照中药特点、研发规律和实际，构建中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系”。中医药理论、人用经验和临床试验相结合（以下简称“三结合”）的中药审评证据体系一经提出即获得学界、业界的广泛认可，认为其符合中医药临床实践特点及中药新药的产生规律。其中，人用经验在“三结合”证据体系中的地位和作用尤为引人关注。